Стаття 213. Порушення порядку здійснення заготівлі металобрухту та операцій з металобрухтом

1. Здійснення операцій з брухтом кольорових і чорних металів без державної реєстрації або без спеціального дозволу (ліцензії), одержання якого передбачено законодавством, або надання приміщень та споруд для розташування незаконних пунктів прийому, схову та збуту металобрухту, організація незаконних пунктів прийому, схову та збуту металобрухту -

караються штрафом від п’ятисот до тисячі п’ятисот неоподатковуваних мі­німумів доходів громадян або громадськими роботами від ста до двохсот годин.

1. Дії, передбачені частиною першою цієї статті, якщо вони вчинені особою, раніше судимою за злочин, передбачений цією статтею, -

караються штрафом від тисячі п’ятисот до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

(Стаття 213 в редакції Закону України № 4025-УІ від 15 листопада 2011 р.)

1. Об’єктом цього злочину є суспільні відносини у сфері господарської діяльнос­ті з металобрухтом. Ці відносини регулюються Законом України «Про металобрухт» від 5 травня 1999 р. (ВВРУ. - 1999. - № 25. - Ст. 212) та іншими нормативно-право­вими актами.
2. Предмет злочину - брухт кольорових і чорних металів (металобрухт). Тобто непридатні для прямого використання вироби або частина виробів, які за рішенням власника втратили експлуатаційну цінність внаслідок фізичного або морального зно­су та містять у собі чорні або кольорові метали чи їх сплави, а також вироби з металу, що мають непоправний брак, залишки чорних і кольорових металів та їх сплавів.
3. З об’єктивної сторони цей злочин може виражатися у таких формах: а) здій­снення операцій з металобрухтом без державної реєстрації; б) здійснення операцій з металобрухтом без спеціального дозволу (ліцензії), одержання якого передбачено законодавством; в) надання приміщень та споруд для розташування незаконних пунк­тів прийому, схову та збуту металобрухту; г) організація незаконних пунктів прийому, схову та збуту металобрухту.
4. Операції з металобрухтом - це заготівля, переробка, металургійна переробка брухту чорних і кольорових металів.

Заготівля металобрухту зазначеним Законом визначається як діяльність, пов’язана зі збиранням, купівлею, зберіганням та реалізацією металобрухту. При цьому під збиранням металобрухту розуміється діяльність фізичних або юридичних осіб, пов’ язана з переміщенням металобрухту від місця його утворення або знаходження до території розташування спеціалізованих або спеціалізованих металургійних пере­робних підприємств та їх приймальних пунктів, а під купівлею та/або реалізацією металобрухту - діяльність, пов’язана з передачею права власності на металобрухт іншому власнику в обмін на еквівалентну суму коштів або боргових зобов’язань.

Переробкою металобрухту визнається діяльність, пов’язана із доведенням мета­лобрухту шляхом сортування або, в разі потреби, пресування, пакетування, дрібнення, різання до стану, який відповідає встановленим стандартам, нормам і правилам; ви­лучення металевої складової із шлаків металургійної переробки чорних та кольорових металів та їх сплавів.

Металургійна переробка металобрухту - це переплавка металобрухту в мета­лургійних агрегатах із використанням додаткових матеріалів та особливих техноло­гічних режимів із метою зміни структури металу, доведення його хімічного складу до параметрів, які відповідають вимогам стандартів, та отримання легованої сталі, від­повідних марок кольорових металів і їх сплавів із визначеними технологічними та експлуатаційними властивостями.

Операції заготівлі, переробки та металургійної переробки можуть вчинюватися з промисловим та/або побутовим брухтом кольорових і чорних металів (металобрух­том). Порушення встановленого порядку збирання і здавання брухту дорогоцінних металів тягне за собою адміністративну відповідальність за ст. 1891 КУпАП.

1. Здійснення операцій з металобрухтом без державної реєстрації означає здій­снення будь-якої із зазначених операцій особою, яка не зареєстрована в установлено­му законом порядку як суб’єкт господарювання. Така державна реєстрація здійсню­ється відповідно до ст. 89 ЦК, ст. 58 ГК та Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» від 15 травня 2003 р. (ОВУ. - 2003. - № 25. - Ст. 1172).

За статтею 213 КК поняттям «здійснення операцій з металобрухтом без державної реєстрації» охоплюються два види діяльності: а) здійснення особою, яка не зареєстро­вана як суб’єкт господарювання, операцій з металобрухтом, що згідно із законом підлягають ліцензуванню; б) здійснення такою самою особою операцій з металобрух­том, які не підлягають ліцензуванню. Операції, що підлягають ліцензуванню, роз’яснені в наступному пункті коментаря до цієї статті, а під операціями, що не підлягають ліцензуванню, зокрема, слід розуміти діяльність фізичних осіб, пов’язану із збиранням та реалізацією побутового брухту чорних і кольорових металів (див. ч. 7 ст. 4 зазна­ченого Закону). Побутовий металобрухт - це непридатні для прямого використання вироби побутового призначення або частини цих виробів, які містять у собі чорні або кольорові метали чи їх сплави і які втратили експлуатаційну цінність.

При кваліфікації злочину необхідно також враховувати, що в цих випадках йдеть­ся про відсутність державної реєстрації, обов’язковість якої обумовлена тим, що осо­ба здійснює відповідну діяльність, яка має загальні законодавчі ознаки підприємниць­кої чи іншої господарської діяльності (див. статті 3 і 42 ГК). Саме про таку діяльність йдеться і в наведених вище законодавчих визначеннях операцій з металобрухтом. Тому дії зазначених осіб, які не мають ознак такої діяльності, не є злочином.

1. Здійснення операцій з металобрухтом без спеціального дозволу (ліцензії), одер­жання якого передбачено законодавством, слід розуміти як здійснення зареєстрованим громадянином-підприємцем чи юридичною особою - суб’єктом господарської діяль­ності будь-якої з названих вище операцій з металобрухтом без отримання ліцензії в установленому законом порядку і за умови, що таке отримання є обов’ язковим згідно із законом. Це може здійснюватись як особою, яка взагалі не має наміру отримувати ліцензію, так і особою, яка збирається її отримувати, однак ще не отримала, або особою, у якої закінчився строк дії ліцензії чи остання втратила своє юридичне значення з інших причин, або особою, яка була позбавлена ліцензії за порушення закону.

Ліцензуванню підлягають заготівля, переробка, металургійна переробка метало­брухту кольорових і чорних металів (ст. 9 Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» від 1 червня 2000 р. // ВВРУ. - 2000. - № 36. - Ст. 299). Ліцензія видається із зазначенням окремих видів, що можуть виконуватись у межах виду господарської діяльності, а саме: 1) заготівля, переробка металобрухту кольорових металів; 2) заготівля, переробка металобрухту чорних металів; 3) заготів­ля, переробка, металургійна переробка металобрухту кольорових металів; 4) заготів­ля, переробка, металургійна переробка металобрухту чорних металів. Не підлягає ліцензуванню діяльність фізичних осіб - суб’єктів господарювання і юридичних осіб, пов’язана із збиранням та реалізацією промислового брухту чорних та кольорових металів, який утворився в результаті їх діяльності. Ліцензії на здійснення операцій з металобрухтом кольорових і/або чорних металів можуть видаватися лише спеціалі­зованим підприємствам (на заготівлю та переробку) та спеціалізованим металургійним переробним підприємствам (на заготівлю, переробку та металургійну переробку). Ліцензування здійснює Міністерство економічного розвитку і торгівлі України, а по­рядок отримання ліцензії передбачений Законом України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» від 1 червня 2000 р. та наказом Міністерства еконо­мічного розвитку і торгівлі України «Про затвердження Ліцензійних умов проваджен­ня господарської діяльності із заготівлі, переробки, металургійної переробки метало­брухту кольорових і чорних металів» від 31 жовтня 2011 р. № 183 (ОВУ. - 2011. - № 92. - Ст. 3354).