Стаття 216. Допит сторін, третіх осіб, їхніх представників як свідків

1. Особи, які беруть участь у справі, мають право подати до суду касаційної інстанції заперечення на касаційну скаргу в письмовій формі протягом встановленого судом касаційної ін станції строку.
2. Заперечення на касаційну скаргу містять:

1. найменування адміністративного суду касаційної інстан ції;
2. ім'я (найменування), поштову адресу особи, яка подає за перечення на касаційну скаргу, а також номер засобу зв'язку, адресу електронної пошти, якщо такі є;
3. номер адміністративної справи в суді касаційної інстан ції, якщо він повідомлений судом касаційної інстанції;
4. обґрунтування заперечень щодо змісту і вимог касаційної скарги;
5. у разі необхідності - клопотання особи, яка подає запе речення на касаційну скаргу.

1. Заперечення на касаційну скаргу може містити клопотан ня особи про розгляд справи за її участю. За відсутністю такого клопотання вважається, що особа не бажає взяти участь у судо вому засіданні суду касаційної інстанції.
2. Заперечення на касаційну скаргу підписується особою, яка його подає, або її представником, який додає оформлений належним чином документ про свої повноваження, якщо це не було зроблено в судах першої або апеляційної інстанції.

1. Сторона у справі, рішення в якій оскаржується в касаційній інстанції іншою стороною, вправі надіслати в останню заперечення на касаційну скаргу. При цьому необхідно зазначити, що надання іншою стороною у справі до Вищого адміністративного суду України заперечення на касаційну скаргу є її правом, а не обов'язком. Якщо заперечення на касаційну скаргу не надійшло до суду касаційної інстанції, він може розглядати ка-

422

саційну скаргу і без нього. Таке правило є доцільним, оскільки, якщо сторона, яка отримала касаційну скаргу, не надсилає на неї заперечення, це ще не означає, що вона повністю або частково визнає доводи, що викладені у касаційній скарзі. З іншого боку, ця сторона виходить з того, що рішення (постанова) адмі ністративного суду першої або апеляційної інстанції є законними і не потребують додаткових обґрунтувань.

Заперечення на касаційну скаргу в письмовій формі надаються до суду касаційної інстанції іншою стороною у справі протягом встановленого касаційним судом строку для їх надання, про що була винесена відповідна ухвала.

2. Відповідно до коментованої статті до оформлення заперечення на касаційну скаргу встановлені певні вимоги, яких повинна дотримуватися особа, яка їх надає. Право на захист своїх інтересів у судовому порядку, зокрема, право на надання заперечень на касаційну скаргу належить коленій стороні, яка бере участь у справі, тобто зазначена особа самостійно вибирає той варіант поведінки, який вона вважає необхідним за таких обставин - реалізовувати своє право на надання заперечень на касаційну скаргу чи ні. Однак, якщо сторона у справі вирішить надавати письмові заперечення на касаційну скаргу, вони повинні

. відповідати вимогам, що встановлені зазначеною статтею.

Відповідно до статті, що коментується, у запереченні на касаційну скаргу повинно бути вказано: 1) найменування адміністративного суду касаційної інстанції; 2) ім'я (найменування), поштову адресу особи, яка подає заперечення на касаційну скаргу, а також номер зв'язку, адресу електронної пошти, якщо такі є; 3) номер адміністративної справи в суді касаційної інстанції, якщо він повідомлений судом касаційної інстанції; 4) обґрунтування заперечень щодо змісту і вимог касаційної скарги; 5) у разі необхідності - клопотання особи, яка подає заперечення на касаційну скаргу.

Наявність заперечень на касаційну скаргу значно полегшує і прискорює розгляд справи, оскільки колегії суддів стають відомі посилання відповідача на докази та нормативні акти, тобто позиції сторони щодо винесених раніше судом першої та апеляційної інстанцій рішень та необхідності задоволення касаційної скарги або залишення її без задоволення. Проте надання заперечень є правом особи, а не її обов'язком.

Разом з тим відсутність заперечень на касаційну скаргу не є перешкодою для розгляду справи касаційним судом. Без надан-

423

Нт*' •

ня заперечень на касаційну скаргу справу може бути розглянуто за матеріалами, що є у справі.

3. Враховуючи передбачену КАС України можливість на дання клопотань до суду касаційної інстанції, стаття, що ко ментується, конкретизує цю загальну норму, надаючи особам (учасникам процесу) право за власною ініціативою подати кло потання до суду касаційної інстанції, зокрема, на участь у су довому засіданні суду касаційне.! інстанції (п.п. 6 п. 2 ст. 213, п. З ст. 216 КАС України).

Оскільки участь сторін у розгляді Вищим адміністративним судом України касаційної скарги не є обов'язковою, тому касаційна скарга може розглядатися як за участю зазначених осіб, так і за їх відсутністю. Приймати участь у судовому засіданні суду касаційної інстанції чи ні - це право учасників судового процесу, яке може бути реалізовано лише в результаті їх волевиявлення шляхом надання до суду касаційної інстанції клопотання про участь у судовому засіданні.

У зв'язку з цим стаття, що коментується, передбачає, що заперечення на касаційну скаргу може містити клопотання особи про розгляд справи за її участю. За відсутності такого клопотання вважається, що особа не бажає взяти участь у судовому засіданні суду касаційної інстанції, і касаційна скарга буде розглядатися колегією суддів без її участі.

4. За загальним правилом, заперечення на касаційну скаргу підписується стороною, яка його подає. Проте стаття, що ко ментується, передбачає можливість делегування цього повно важення іншій особі (представнику) згідно зі ст.ст. 56-61 КАС України. Якщо представник приймав участь у судових засідан нях адміністративного суду та/або суду апеляційної інстанції, та/або підписував судові документи і в матеріалах адміністра тивної справи є документ, що підтверджує його повноваження, додатково надавати належним чином оформлений документ про повноваження представника не є обов'язковим, а лише у випадку відсутності в матеріалах справи документа щодо пов новажень представника.