Стаття 213. Використання свідком письмових записів

415

1. Право на звернення до Вищого адміністративного суду України реалізується шляхом подачі касаційної скарги. Ко ментована стаття містить у собі положення щодо форми каса ційної скарги, де зазначається, що касаційна скарга на судові рішення подається у письмовій формі.
2. Коментованою статтею регламентовано вимоги до форми і змісту касаційної скарги, недодержання яких повністю або частково є підставами для повернення касаційної скарги.

В касаційній скарзі має бути зазначене найменування адміністративного суду касаційної інстанції. В касаційній скарзі також вказуються ім'я (найменування), поштова адреса особи, яка подає касаційну скаргу, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є, тобто в даному випадку закон передбачає обов'язкову вимогу про повне найменування сторін, у зв'язку з чим можливість вказувати офіційне скорочення найменування сторони виключається.

Виходячи із змісту коментованої статті, можна дійти висновку, що КАС України не передбачена обов'язковість зазначення у касаційній скарзі найменування інших сторін, їх поштової адреси для індивідуалізації учасників спору, а також для відправлення їм судових документів і подальшого виконання судового рішення (ухвали або постанови), хоча зазначення такої інформації було б доцільним і виправданим з практичної точки зору. Проте зазначення у касаційній скарзі відомостей про інших сторін у справі, як випливає із змісту коментованої статті, не суперечить чинному законодавству і не може бути підставою для повернення касаційної скарги.

Крім того, у касаційній скарзі слід також вказати судові рішення, що оскаржуються, тобто касаційна скарга повинна містити у собі найменування адміністративного суду або суду апеляційної інстанції, номер справи та дату прийняття рішення або постанови.

Відповідно до коментованої статті, особа, яка подає касаційну скаргу, має також обґрунтувати свої вимоги із зазначенням того, у чому полягає порушення або неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права, з посиланням на чинне законодавство України. У зв'язку з цим особі, яка подає касаційну скаргу, необхідно зазначити в ній вимоги до суду касаційної інстанції стосовно бажаного результату розгляду касаційної скарги (наприклад, просити суд касаційної інстанції

416

скасувати рішення суду першої чи апеляційної інстанції або залишити без змін, тощо). За результатами розгляду касаційної скарги Вищим адміністративним судом України постановляється відповідне рішення в межах наданої йому компетенції, що передбачена статтею 223 КАС України.

Враховуючи передбачену КАС України можливість надання клопотань до суду касаційної інстанції, коментована стаття конкретизує цю загальну норму, надаючи особі, яка подає касаційну скаргу, право за власною ініціативою подати клопотання до суду касаційної інстанції (п.п.6п.2ст.213 КАС України).

У касаційній скарзі необхідно також привести перелік матеріалів, які додаються скаржником до касаційної скарги (зазначити найменування документів, їх номер і дату, на скількох аркушах надаються матеріали тощо), що повністю виключить можливість повернення касаційної скарги без розгляду у зв'язку з відсутністю передбачених законодавством документів.

Касаційна скарга повинна бути обґрунтованою, переконливою, містити зазначені вище реквізити. Але в касаційній скарзі не повинно бути посилання на недостовірність обставин справи, оскільки касаційна інстанція не приймає рішення з цього питання.

3. Як випливає із змісту коментованої статті, участь у роз гляді касаційної скарги особи, що її подає, не є обов'язковою. У зв'язку з цим касаційна скарга може розглядатися як за участю особи, що подає касаційну скаргу, так і за її відсутнос ті. Приймати участь у судовому засіданні Вищого адміністра тивного суду України чи ні - це право особи, яка подає каса ційну скаргу. Це право може бути реалізовано лише в резуль таті волевиявлення особи шляхом подання до суду касаційної інстанції клопотання про участь у судовому засіданні.

Якщо особа, яка подає касаційну скаргу, не подасть клопотання до суду касаційної інстанції про своє бажання прийняти участь у судовому засіданні Вищого адміністративного суду України, касаційна скарга буде розглядатися колегією суддів без її участі.

4. За загальним правилом, касаційна скарга підписується стороною, яка її подає. Проте коментована стаття передбачає можливість делегування цього повноваження іншій особі (пред ставнику) згідно зі ст.ст. 56-61 КАС України. Якщо представ ник приймав участь у судових засіданнях адміністративного

"Кодекс адміністративного судочинства України" 417

|Uj

суду та/або суду апеляційної інстанції, та/або підписував судові документи і в матеріалах адміністративної справи є документ, що підтверджує його повноваження, додатково надавати належним чином оформлений документ про повноваження представника не є обов'язковим, а лише у випадку відсутності в матеріалах справи документа щодо повноважень представника. При цьому доцільно зазначити у касаційній скарзі про наявність у матеріалах справи документа, що підтверджує повноваження особи, яка підписала касаційну скаргу з метою запобігання виникнення додаткових питань.

5. Коментованою статтею встановлюється, що повинно бути підтверджено доданими до касаційної скарги документами. У зв'язку з цим потребує підтвердження документами факт сплати державного збору у встановленому порядку та розмірі (стаття 87 КАС України). Детальний розгляд встановленого порядку сплати судових витрат міститься у коментарі до глави 7 розділу II КАС України "Судові витрати".

До касаційної скарги також обов'язково додаються копії касаційної скарги відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.